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认清形势迎难而上 为完成全年工作任务而努力奋斗

【  发布时间:2018年02月28日     来源:杨文杉  点击量: 】   

---在2017年工作总结暨2018年工作安排会议上的讲话

 

市公管办党组书记、主任  杨文杉

2018年2月27日)

 

同志们:

今天会议的主要内容是回顾总结2017年度工作,表彰奖励先进,安排部署今年的主要任务。

刚才,宣读表彰了2017年度各个层面上的先进,在此,我代表公管办党组对评选出的优秀公务员和先进科室、先进工作者表示热烈的祝贺!对全体干部职工一年来的敬业奉献、辛勤工作致以崇高的敬意和衷心的感谢!

下面,我根据年前各科室的述职总结和最近大家提出形成的工作要点,简要讲三个方面的意见:

一、关于2017年工作回顾

客观的讲,2017年的整体工作无论从谋划推进的力度、取得的成效和外界的影响力来看,和前几年相比显得有些平常平淡,但我觉得各方面的常规工作运行基本步入了轨道、形成了规范,一些重点工作取得了新突破、新发展、新提升。

1.四块业务工作运行有序、稳中有进

政府信息公开工作进一步得到各方面重视和加强。政务公开科的同志在认真负责地坚持每天更新维护好政府信息公开网站的同时,采取网络督促、书面督办、定期通报等形式,指导督促各县(区)和市直部门及时维护更新门户网站政府信息。协调推进新媒体运用,强化“两微”平台运行,积极开设政务微博、微信平台,全市政府系统开通微博微信平台73个。对照政务公开要点,对市政府信息公开网公开目录及时动态调整和内容维护,年内市政府信息公开网发布政府信息3800多条, 点击量突破45万人(次),全市公开发布政府信息近10万条,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,增强提升了政府公信力。

各级政务服务中心功能和效能得到进一步拓展提升。从市政务服务中心管理运行来看:一是日常考核管理严格,大厅秩序持续良好。政务大厅管理科室通过严格考勤、加强巡察、定期通报和监督监察科通过音视频监控随机抽查,一年来绝大多数窗口的工作人员能够遵守纪律、服从管理、坚守岗位,没有出现被纪委和媒体通报曝光的人和事。服务态度不断改善,维护了大厅的良好秩序和形象,年内市本级共办理行政审批和公共服务事项10019件,接待办事群众23151人次,事项办结率达98%。二是加强了网上行权事项梳理和发布,实现了每天受理办结事项网上实时化显示。按照省市“三张清单一张网”的建设要求,在甘肃政务服务网上发布便民服务事项目录1212项;按照“互联网+政务服务”要求,积极协调推进“网上行权”工作,优化了行政审批系统,完成了与甘肃政务服务网行政审批板块的对接应用和业务培训,通过甘肃政务服务网平凉子站受理行政审批事项5140件,办结5110件,实现了线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式,2016年后季以来网上行权办件总量全省排名由去年年底第9名目前上升到第7位。三是优化调整窗口设置,适时协调调度进驻事项和人员,提高运行效能。四是较好的完成了省市各方面的检查调研和要求报送的材料起草工作。从指导推进县区工作来看:按照市政府2016年下发的《关于加强乡镇(街道)和村(社区)便民服务平台规范化建设实施意见》,积极推进各县(区)政务服务平台规范化建设,完成了行政审批系统和甘肃政务服务网县区子站对接工作;指导县区新建、扩建乡镇便民服务中心65个、村级便民服务站402个,市县乡村四级政务服务体系基本建成,切实方便了群众办事。通过检查抽查情况来看,各县区都很重视此项工作,通过统筹项目资金,建立管理机制,创新服务模式,涌现出了一批建设标准高、服务功能强、运行效果好的典型。崆峒区加强政务服务场所标准化规范建设,区政务服务大厅主体已基本建成,面积3000多平方米,正在进行内部装修,年内可投入使用。草峰镇和白水镇建成1000多平米便民服务大厅,进驻国土、林业、民政、残联、信访等12个服务窗口,30多名工作人员,实现了多功能、一站式、开放化政务服务体系。泾川县便民服务平台依托精准扶贫、美丽乡村建设、村级文化广场建设和旧村改造等项目配套资金,实现了村级便民服务站的改扩建,建立了集便民服务站、村卫生所、农家书屋、电子商务、日间照料中心等为一体的村级综合服务阵地。灵台县率先在乡镇便民服务中心全面梳理行政审批事项,形成28项小微权力事项目录清单,逐项公布办理流程、所需资料、承诺时限等,办事效率不断提升。崇信县实施“办理+代办”服务模式,即凡属于乡镇一级办理的事项,只要资料齐全、条件具备,便民服务中心(服务室)及时办理;凡属于乡镇以上政府和主管部门审批办理事项,实行统一受理、全程代办,真正做到一站式服务。华亭县建立健全了服务监督体系,实行领导带班制,及时处理服务群众过程中的各种问题,服务质效不断得到提高。庄浪县统筹规划、整合进驻合作医疗、养老保险、惠农补贴计生服务、民政救助等事项,服务时效明显提升。静宁县加快“三级互通”、“五位一体”的便民服务体系建设,整合电子商务、金融信贷、物流配送等特色服务,集中归并到村级便民服务场所,拓展服务渠道,提升服务质量。

公共资源交易工作运行不断规范、效能明显提升。按照国家级社会管理和公共服务综合标准化试点要求,在不断建立完善和严格贯彻落实各项规则制度办法,持续推行“三分离、四段式、五统一”标准化管理的同时,积极推行工程量清单计价招标办法,注重公共资源交易全流程电子化平台建设和应用。建立了公共资源交易数据统计分析制度,按月统计、按季分析,为省市领导决策提供了基本依据。开展了评标专家、代理机构从业人员业务培训,健全完善了从业人员诚信考核评价和特邀监督员评议、廉政风险点及防控措施等监督制约机制,确保了交易活动公开透明、公平公正。年内全市累计完成进场交易项目4534项,总交易额128.14亿元,其中市级公共资源交易平台完成进场交易项目2147项,总交易额107.72亿元。市级平台完成采购项目468项,建设工程项目1587项,建设用地使用权出让12宗,拍卖成交车辆174辆。全市共审核项目公告380份,组织评标会议783场,安排开标会议1286场,开具交易服务费通知单1878份,办理中标通知书2073份,审核发布各类交易信息2099条;征集新增专家90多人,抽取专家5000余人次,培训评标专家及代理机构工作人员450余人;整理归档公共资源交易纸质档案1137宗,电子音视频备份21.7T;与104家中介代理机构全部签订了《中介代理机构场内服务承诺书》,通报代理公司26家,通报违规行为51处;共查验保证金10958笔,完成保证金退付9492笔,累计金额约5.42亿元。

12345综合便民热线受理办理时效明显提升。围绕提升办理质效和群众满意度的“双提高”目标,修订印发了《平凉市12345综合便民服务热线运行管理办法》,建成运行了市综合便民服务热线网站,规范细化了热线运行规则,加强了话务员和县区、部门热线办理人员业务培训,全面落实按月统计、季度通报、半年汇总、年终考核等制度,切实提高了便民程度和办理实效。全年共受理群众来电12659件(次),直接答复3244件(次),转办交办9414件(次),回访率84.25%,办结率98.72%,群众对办理结果满意度76.42%,对热线工作满意度92.75%,有效解决了群众生产生活方面的燃眉之急。

2.“两学一做”学习教育基本形成常态化制度化

一是较好的坚持了每月一次中心组全体干部集中学习或党小组组织自学制度,分层审签和检查通报自学情况制度;二是适时组织开展了专题辅导讲座和研讨交流活动;三是严肃集中学习纪律要求,确保人员、精力、效果三到位。通过常态化制度化学习教育,全体党员干部的思想认识进一步提高,理想信念进一步坚定,严守政治纪律政治规矩的自觉性进一步增强。2017412日,市委常委、组织部长狄生奎调研机关党建工作后,给予充分肯定,随后,组织部向全市印发了《坚持党建引领、提升服务效能—市公管办抓机关党建的几点做法》,推广了市公管办落实基层党建责任、健全完善制度、深化学习教育、创新党建载体等方面的做法经验。

3.党建统领“一强三创”行动积极开展

按照市委党建统领“一强三创”行动的总体要求,党组以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、锻造灵魂为先导,以推动忠诚履职、担当作为为目标,以强堡垒、建机制、改作风为重点,以坚持周学讲、月查考、季研讨、年述评为抓手,扎实组织推进党建统领“一强三创”行动各项工作。在具体实施过程中,通过及时谋划启动、精心组织推动、强化氛围营造、加强工作落实,做到了行动有方案、墙上有标牌、电子屏上有显示、网站上有栏目、会议上有强调、活动开展有载体,全体干部的党组织和党员意识明显增强,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断强化。

4.脱贫攻坚帮扶工作有力有效

紧扣脱贫攻坚“一号工程”, 建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、帮扶工作队驻村帮扶的工作机制,成立了脱贫攻坚帮扶工作领导小组和驻村帮扶工作队,选派2名科级干部任驻村第一书记、帮扶工作队长,长期驻村开展帮扶工作。多方筹措资金,先后为静宁县仁大镇海湾村、深沟乡小户村和古城镇余湾村、西岔村落实了20多万元的帮扶资金,在基础设施改善、便民服务站建设、贫困学生资助等方面做了大量工作。干部职工多次深入帮扶户,开展了调研、帮扶、慰问和政策宣讲活动,与所帮贫困户商定了脱贫计划,赢得了广大群众的普遍认可,得到了省、市、县考核组的充分肯定。

5.机关建设和管理取得新成效

一是通过多次汇报争取和项目组的共同努力,市政务服务中心(公共资源交易中心)13000多平方米综合楼已经开工建设,完成了地下基础工程,有望年内完成主体。二是通过多次汇报衔接,开展了2次科级干部选拔任用,公管办、交易中心5名科级干部得到提拔或转任。三是通过多次汇报衔接,批准设立了便民热线管理科,指定了科室负责人,并为12345综合便民服务热线受理中心增加了2个席位。四是想方设法维持办好职工食堂,为大家提供了便宜、安全、可口、便利的就餐条件;利用地下侯标室为职工子女免费提供了乒乓球专业培训。五是公管办、交易中心财务工作通过了市审计局的年度专项审计,接受了市委贯彻落实中央八项规定精神专项巡察,财务管理工作得到了进一步规范和加强。六是在干部职工中持续倡导和践行“六型”示范机关创建、“三比三看”、“三严肃三珍惜”、“三为四重”和“假如我是服务对象换位体验”等一系列理念要求,加强思想政治教育,严肃整治不良风气,树立先进典范,弘扬正风正气。通过这些措施,有效的调动了干部职工的积极性,维护保持了团结和谐、向善向上的机关风气,绝大多数同志独当一面的能力水平明显提升,主人翁意识明显增强。

回首2017年,尽管大家在各自岗位上兢兢业业、忙忙碌碌辛苦了一年,做出了不少成绩,但和中央、省市深化“放管服”改革的要求相比,和外地改革发展的成效相比,和群众的期望值相比,我们的工作差距显而易见,一些同志干事创业的精神状态、能力水平还明显不足。

二、关于2018年的重点工作

1.政务公开工作:一要继续管理维护好政府信息公开网站,确保各级各类信息既全面、及时、准确发布,又安全不泄密。二要健全完善制度机制,制定《平凉市2018年政务公开工作要点》,促进政府信息公开长效化、制度化和规范管理工作;督促崇信县做好全省基层政务公开标准化规范化试点工作。三要推进重点领域信息公开,加大政府决策信息、权责运行、财政资金信息、环境保护信息、扶贫救助及重大建设项目批准和实施领域、公共资源交易配置领域政府信息公开。四要规范指导依申请公开,针对政府信息申请数量不断增加、群体性申请较多及信访化趋势明显的形势要求,整理编印申请政府信息公开方面的文件资料,指导做好网上申请渠道建设,规范政府信息依申请公开。五要主动回应公众关切,推进“回应型政府”建设,协调督促县区、部门加大公众关切政策解读力度,深入落实政策文件公开与解读信息公开同步开展工作。按照推进决策公开要求,制定有关工作制度机制,落实涉及公众权益的行政规范性文件的预公开工作,切实提高政策知晓率、政府信息公开率和政府工作透明度。六要规范公开平台管理运行,协调指导各县区、各部门统筹运用广播电视、报刊、政府网站、政务微博、微信和农村大喇叭发布政府信息,扩大政府信息公开受众面。

2.政务服务工作:“放管服”改革是今年政务服务的重点。要按照省上关于加快建成线上线下深度融合的政务服务平台,切实打通利企便民‘最先一公里‘最后一公里,让每个老百姓都能享受优质高效政务服务的总体要求及全省开展的“深化放管服改革工作突破年”和“转变工作作风改善发展环境建设年”的安排,结合省市部署的‘四办’改革,进一步深化政务服务体制机制和运行模式改革,加大政务服务平台软硬件建设,做大做强实体政务大厅,建好用好网上办事大厅,全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革措施落地见效。一要协调督促所有直接服务群众的单位在政务大厅设立服务窗口,特别是将乡镇政府和职能部门基层站所办理的与群众生产生活密切相关的服务事项及申报审批事项延伸到村级便民服务站,推行乡村代办服务,着力解决群众办事难的问题。二要对照“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革要求,从事项目录清理、内部职能归整、优化再造流程、选优配强人员等方面入手,配合审改办督促各县区、各部门加大内部行政审批职能整合力度,确保单位事项进驻、人员授权到位,进一步规范提升标准化建设水平,提升质量效率。三要按照市场准入、社会服务、建设投资三大类整合归并相关事项和窗口设置,对市场准入领域证照联办实行“一窗受理、内部流转、一口出证”,对项目建设领域实行“综合收件、容缺受理、同步审批、一口对外”,进一步方便群众办事。四要加快推进“互联网+政务服务”,优化升级市、县(区)两级行政审批和电子监察系统平台,开发业务综合受理功能模块,加强平台间对接联动,确保受理信息实时推送、充分共享,为综合受理窗口提供网上运行支持。要规范网上政务服务事项,对甘肃政务网市级子站及县级子站梳理发布的事项清单,按照统一标准,实行编码管理、实时更新,实现信息共享和业务系统办理。

3.公共资源交易工作:结合工作实际,协调主管部门加大综合监管力度,确保各方责任明确、配合有力、工作落实。二要进一步推进公共资源交易电子服务系统、公共资源交易电子监管系统、公共资源电子交易系统全面运行,实现公共资源交易全流程在线监管,达到网上留痕、程序控制和电子监察。三要推进市、县公共资源交易平台整合提升工作,努力实现市、县专家库管理及专家抽取、交易流程、信息发布、服务标准、运行机制和监督管理一体化运行。四要强化对业务人员和评标专家、代理机构从业人员政策法规和业务能力培训,掌握电子评标方法,不断提高评标质量和社会中介机构人员职业道德及服务水平,保障交易各环节依法依规运行。

4.便民热线管理工作:严格贯彻落实《平凉市综合便民服务热线运行管理办法》,指导各县(区)、各部门单位健全热线办理回复制度,落实回访台账制、重难点事项督办制、来电办理不良记录制、值班到岗考核追责制,进一步完善系统平台知识库,不断提高直接答复率。加强指导培训,持续提升话务员和热线办理人员业务水平,切实提高热线反映事项办理水平,确保反映事项转办准确、办理高效、答复及时、群众满意。不断优化升级热线系统平台,全面落实月统计、季通报、半年汇总、年终考核等制度,推进督办反馈常态化,确保投诉反映事项落到实处。进一步强化对外宣传,提高热线系统平台的群众知晓率,努力发挥热线品牌效应,确保群众对热线工作满意度达到95%以上。

5.电子监察工作:要突出结果应用,进一步推进省市县电子政务和电子监察平台互联互通,逐步开展在线审批和网上监察,推进监察结果应用,努力实现效能化。要继续做好音视频和业务运行监控,加强对市、县区政务服务中心及各分中心、公共资源交易中心以及有关部门审批流程进行全过程电子监察,促进各项工作有序高效运行。

三、关于干部队伍建设的几点希望

面对年度繁重艰巨的任务,我们一定要坚持全面从严治党,突出责任落实,不断改进作风,敢于担当,主动作为,以过硬的作风推动工作加力增效,以有力的工作成效进一步优化政务服务环境。

1.加强理论学习,进一步提升思想源动力。习近平总书记在十九大报告中强调,要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的氛围,推动建设学习大国。我们要履行好对上服务、对下管理和指导的职责,就必须按照“常思能力不足、常怀本领恐慌、常找学习差距”的要求,激励自己搞好学习,做到政治过硬、业务精通。一要深化理论武装。认真搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“两学一做”学习教育,在学懂、弄通、做实上下功夫,深入贯彻落实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢信仰之基、补足精神之钙,强化“四个意识”、坚定“四个自信”。二要提升能力素质。坚持干什么学什么、缺什么补什么,既要学习政治理论和党的路线方针政策,更要深入研究我们工作的政策法规和重大理论体系,广泛涉猎现代科技知识,真正使自己成为复合型、综合型人才,成为本职工作的行家里手。三要注重学以致用。要注重在学习中联系实际进行宏观思考,把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的方法,全面提升政务服务工作改革发展的质量和水平。

2.靠实工作责任,进一步提升发展创新力。一要坚持以新发展理念统领工作发展,用全局的观念、发展的思维研究新情况,以宽广的视野、战略的思维,超前谋划工作,切实增强工作的前瞻性、预见性,尤其是要结合当前公管办工作的热点、难点问题,加强基础性、战略性和前瞻性研究,为领导提供决策参考,为基层提供指导服务。二要在继续坚持过去行之有效的经验和做法基础上,积极探索新思路、采取新方法,不断创新发展方式,用新举措、新办法解决新问题,促进各项工作实现新的、更大的发展。三要大力提倡敢闯敢试精神,鼓励创新干事,充分激发大家推动工作的积极性、主动性和创造性。尤其是机关科级以上干部,要带头解放思想,带头履职尽责,带头开明开放,带头敢闯敢试,勇于做难事的攻坚者、大事的推进者、创新的实践者。

3.转变工作作风,进一步提升工作执行力。全体干部职工,包括临聘借用人员,都要立足自身工作岗位,不断提升工作执行能力,尤其是各分管领导、各科室负责同志,更要严格要求自己,带头做实功、求实效。一要鼓足干劲。坚持高点定位、创先争优、自我加压、负重奋进,始终保持强烈的忧患意识、使命意识和责任意识,创造性地抓好各项工作落实。二要狠抓落实。要集中时间、集中精力、集中心思,把全年目标任务层层分解、排出进度,一招一招抓好落实,一步一步快速推进,一件一件做出成效;要提倡雷厉风行的工作作风,对市委、市政府安排部署的工作,对党组研究确定下来的事,对经过调查研究看准的事,要以时不待我、只争朝夕的紧迫感和责任感,一抓到底,不见成效,决不罢休;特别是对各项重点任务要抢时间、争速度,确保按时保质保量完成各项任务。三要注重实效。注重把每一个环节想好,把每一项工作做细,做到有部署、有检查、有结果,不说空话,不干虚事。

4.坚持团结协作,进一步提升机关凝聚力。实践告诉我们,不团结则风不正,风不正则气不顺,气不顺则劲不足,劲不足则事难成。因此,我们要围绕和谐机关建设,着力强化“三种意识”:一要强化全局意识。全体干部职工都要牢固树立全局观念,在全局工作中找到工作的切入点和着力点,凡事以团结为先、大局为重,做到个人服从集体、局部服从整体,在思想和行动上始终与党中央、上级党组织和公管办党组保持高度一致。二要强化协作意识。全体干部职工都要牢固树立 “一盘棋”思想,既按照分工各司其职、各负其责,又相互支持、相互帮助、相互补台,做到分工不分家、分责不分心,尤其是对于需要几个科室共同完成的工作,要主动加强相互间的沟通协作,齐心协力地完成各项工作任务。三要强化团队意识。全体干部职工都要把维护促进团结作为一种责任、一种胸怀、一种素质,坚持做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做,严于律己,宽厚待人,既对组织负责、事业负责,也对自己负责,尤其对于不正确的行为和言论,要在坚持原则的基础上敢于批评和自我批评,敢于制止和纠正,共同维护和谐、正义、融洽的良好局面。

5.突出从严治党,进一步提升社会公信力。党的十九大对全面从严治党作出新部署,要求党要有新气象新作为。我们要按照党要管党、从严治党的要求,以建设“为民、务实、清廉”机关为目标,扎实推进机关党建工作。一要在教育管理上从严,带好队伍。全体干部职工都要坚持抓在平时、严在日常,加强干部职工的教育管理,关心大家的切身利益;每名干部职工要严格要求自己,倡导勤奋工作、快乐生活的理念,真正体现政务服务机关干部职工的精气神,培育树立“不怕吃苦、奉献敬业、团结拼搏、锐意进取、勇于创新”的服务精神。二要在制度落实上从严,优化政风。用制度聚人、按规程办事是管理的基本法则,也是机关正常高效运转的关键所在。要落实好中央八项规定和省委“双十条”、市委“十二条”规定和中央八项规定实施细则,健全完善和严格执行好管人管事各项工作制度,形成严格的监督检查和落实机制,提升机关工作效能。三要在廉政建设上从严,清正廉洁。全体干部职工都要严格遵守各项政治纪律和政治规矩,把纪律和规矩挺在前面,把言行置于组织管理之中、制度约束之中和群众监督之中,坚决根治“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现,守住道德底线,做到干净干事、清白做人。班子成员和科室负责同志要落实好主体责任,从严从实正风肃纪,做到明确领导责任,经常过问、亲自抓;明确用人责任,严格标准,选好干部;明确教育责任,对干部常提醒、严要求;明确监督责任,知敬畏,自觉接受各方面监督;明确正风责任,抓党风带政风树行风;明确保障责任,运用好监督执纪“四种形态”,共同营造机关上下为民、务实、清廉的浓厚氛围,确保年度各项工作优质高效落实。